1 ×× 镇落实 ×委 巡视组巡视反馈问题的整改工作方案 为全面贯彻落实×委第一巡视组反馈意见和整改要求，落实县委反馈意见整改工作部署会精神，不折不扣抓好巡视整改工作，现制定如下整改工作方案：

　　一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握“六个围绕、一个加强”的部署要求，严格按照×委第一巡视组反馈意见和整改要求，落实县委反馈意见整改工作部署会精神，推动巡视整改工作向纵深推进，为建成全面小康新××提供坚强政治保证。

　　二、基本原则 1.坚持实事求是。坚持从实际出发，对照问题清单，逐项排查整改，做到不缩小、不放大，有什么问题改什么问题，对涉及长期问题，需进行常态化监管的，注重建立长效机制。

　　2.坚持统筹兼顾。在落实整改工作中，做到既治标又治本，既注重解决问题又注重制度建设，努力做到整改与日常工作两不误、两促进。

　　3.坚持以点及面。深入研究分析巡视反馈问题特性，综合分析问题产生原因，积极开展自查自纠工作，深入剖析同类问题、隐形问题、深层问题，系统化开展一个领域整改工

　　 2 作，做到以点及面、防微杜渐。

　　4.坚持务求实效。大力发扬求真务实作风，做到一项一项整改、一件一件销号，切实增强解决问题的针对性和有效性，真正把解决问题的成效体现在日常工作开展上，体现在人民群众的满意度上。

　　三、整改措施 为切实做到整改工作责任清晰、任务明确、制度完备，取得实际成效，从以下四个方面着手：

　　（一）注重组织领导 为推动整改落实，夯实主体责任，党委书记带头履行“第一责任人”责任，其他班子成员履行“一岗双责”，成立由党委书记任组长，政府主要领导任副组长，其他三套班子领导任成员的巡视整改工作领导小组，下设领导小组办公室，负责统筹推进整改落实期间各项工作，党委委员、副镇长唐梅芳同志兼任办公室主任。领导小组办公室设立四个专项小组：综合材料组、协调联络组、督查评估组、后勤保障组，分别牵头负责相关工作。

　　（二）强化责任落实 组织召开专题党委会议研究巡视反馈意见和问题清单，部署巡视整改工作，逐条逐项明确牵头分管领导、具体责任人和时间进度安排。在反馈问题整改期间，将整改工作开展情况作为每次党委会会议固定议题。各分管领导要对照巡视问题清单和责任清单，围绕各自认领、包片的村居、部门存

　　 3 在的问题，迅速召开专题会议，明确整改时间表以及具体责任人，研究制定出整改工作方案，汇总后形成全镇巡视整改工作实施方案，全面推进巡视整改工作。县巡视整改工作部署会后 1 周内召开全镇整改工作动员部署会，统一思想，对巡视整改工作进行动员部署。县巡视整改工作部署会后 15日内召开领导班子巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈意见和自查整改清单，开展批评和自我批评，进一步提出整改意见和建议。

　　（三）加强督查评估 督查评估组对照各村居、单位报送的问题自查整改清单，定期或不定期开展监督检查。实行对账销号机制，严格对照反馈意见建立的问题清单、责任清单、任务清单，对于即知即改和已整改到位的问题，由责任单位申请，单位负责人和分管领导签字确认，督查评估组对整改情况进行评估，提出意见报领导小组审定后予以销号；经评估认定为整改不到位的，指导督促修改完善整改方案，改进整改措施，完善制度机制。对因敷衍塞责等因素导致整改进度滞后、影响面上整体工作进展的，督查评估组查清相关单位和具体人员责任，报经领导小组同意后，进行通报批评并启动问责程序。

　　（四）确保标本兼治 充分发挥治本功能，对照整改清单指出的面上共性问题深入研究分析，着重查找制度机制建设及执行方面的漏洞和薄弱环节，推动建立健全制度机制，扎紧制度笼子。加强对

　　 4 制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止等问题，发现一起、查处一起、曝光一起，以严明的纪律维护制度的刚性约束力，营造风清气正的政治生态。

　　四、整改步骤 （一）研究部署阶段（7 7 月 月 2 2 日 —7 7 月 月 3 3 日） 7 月 2 日前，组织召开专题党委会议，研究制定全镇整改工作推进方案，成立整改工作领导小组；7 月 3 日，召开全镇动员部署会议，统一思想，对巡视整改工作动员部署。

　　（二）整改落实阶段（7 7 月 月 4 4 日 —8 8 月 月 0 10 日） 7 月 4 日前，召开党委（扩大）会，根据巡视发现问题，对照实际，主动认领问题，并制定具体问题整改落实方案；7 月 6 日，召开领导班子巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈意见，深入剖析，开展批评与自我批评，点出问题所在，提出整改举措；7 月 8 日前，根据问题清单撰写对照检查材料，镇党委、镇班子成员、各部门（单位）负责人，对照×委巡视组巡视问题清单，深刻剖析，严格对照检查，主动认领问题，剖析原因，提出整改意见和建议，撰写对照检查材料报整改办；8 月 10 日前，对照查摆出来的问题，全面抓好整改，对于即知即改的问题，要在 1 周内整改到位，对于限时整改问题，原则上 2 个月内整改到位，一时难以解决的问题，在半年内取得初步成效，一年内要有实质成果。要分析问题产生原因，深入查摆自身问题，做到举一反三，全面系统地对根源性、类似性问题进行整改。整改办督查评估

　　 5 组就整改落实情况进行定期检查通报。

　　（三）总结评估阶段（8 8 月 月 1 11 日 —8 8 月 月 2 22 日） 8 月 22 日前，开展总结评估，建章立制，撰写整改工作情况报告，召开问题整改工作专题汇报会，听取各单位整改情况报告。针对普遍存在共性问题，认真研究分析，查找制度机制和执行方面的漏洞和薄弱环节，建立健全制度机制。

　　五、具体要求 1.各责任单位要强化问题导向，对于即知即改的问题，要在巡视整改工作部署会后 1 周内整改到位，对于限时整改问题，原则上 2 个月内整改到位，一时难以解决的问题，要在半年内取得初步成效，一年内必须有实质成果。要分析问题产生原因，深入查摆自身问题，做到举一反三，全面系统地对根源性、类似性问题进行整改，防止就事论事、一改了之。

　　2.整改办要严格按照×委巡视办、县委整改办要求，按时报送相关文件，并做好将巡视整改情况在全镇通报、向社会公开等工作。

　　3.镇监察室、组织办对巡视移交的问题线索，要严格程序、优先处置，定期向整改工作领导小组反馈办理情况。

　　4.强化整改工作过程管理，对问题整改和线索办理做到全程留痕，确保形成证据闭环。整改完成后形成完整的台账资料存档备查。

　　 6 ×委 巡视反馈意见整改组工作方案 根据《××市和×委巡视反馈意见整改组工作方案》《××县扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案》文件要求，为做好×委巡视反馈意见整改工作，特制定本方案。

　　一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党，聚焦×委巡视反馈意见整改，组织开展“回头看”，坚持问题导向，认真对照检查，强化责任担当，狠抓整改落实，巩固深化巡视成果，做好巡视“后半篇文章”，确保×委重要决策部署落实见效，为加快实现“三个××”目标提供坚强保障。

　　二、基本原则 。

　　（一）提高站位，从严从实。坚持和加强党的全面领导，以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，把全面从严治党各项要求贯彻始终，坚决纠正管党治党宽松软的问题，切实解决形式主义、官僚主义以及不担当、不作为、弄虚作假等顽症痼疾。

　　（二）明确任务，压实责任。×委巡视反馈意见整改组负责×委巡视反馈意见整改落实“回头看”工作的组织谋划、

　　 7 统筹协调、整体推进、督导落实、整改评价等工作，牢牢抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，建立健全责任体系，紧盯抓牢重点任务和关键环节，一级抓一级，层层压实责任，坚持有责必问，问责必严，用问责倒逼责任落实。

　　（三）问题导向，公开透明。把推动问题整改落实作为出发点、落脚点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对存在的问题不掩盖、不回避。坚持开门搞整改，强化明察暗访，带着问题去，盯着问题抓，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决。

　　（四）标本兼治，完善机制。坚持举一反三，深刻剖析各类问题产生的根源，积极完善防微杜渐、堵塞漏洞的各类措施，不断建立健全各项规章制度，坚决防止和杜绝各类问题的反弹回潮。

　　三、主要任务及分工 （一）主要任务 重点检查×委巡视反馈各类问题整改落实不到位、追责问责不到位、举一反三自查不到位、长效机制建设不到位问题。

　　1．检查反馈问题是否整改到位。（1）×委巡视反馈各类问题，是否存在尚未进行整改情况；（2）×委巡视反馈各类问题，是否存在尚未完成整改情况；（3）是否存在以追责问责代替问题整改情况；（4）对照中央巡视反馈意见、×委巡视反馈意见，是否存在该查未查问题。

　　 8 2．检查追责问责是否到位。（1）是否存在该处理未处理情况；（2）处理决定是否由具有法定职责的机构或部门依程序作出；（3）相关处理文件（文书），是否经本人签收或在一定范围公开；（4）对相关责任人的处理，是否存在有结果无文件（或书面材料）等情况。

　　3．检查长效机制建设、运行是否到位。（1）当初整改时确定新建的规章制度是否已经建立；（2）当初整改时确定进行修订的规章制度是否已经完成修订；（3）特别对普遍性、苗头性、倾向性等问题，是否做到举一反三，研究制定了新的规章制度，堵塞漏洞；（4）当初整改时确定新建的以及新修订的规章制度是否不折不扣地执行，是否建立制度执行监督和制度评价机制，为制度执行提供保障。

　　（二）责任分工 1．对中央巡视反馈意见整改落实情况进行全面检查 （1）重点检查 2014 年十八届中央巡视河北反馈的党风廉政建设和反腐败工作涉及我县存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：纪委监委，责任单位：） （2）重点检查 2014 年十八届中央巡视河北反馈的落实中央八项规定精神和作风建设涉及我县存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到

　　 9 底。（牵头单位：政府办，责任单位：） （3）重点检查 2014 年十八届中央巡视河北反馈的严明党的政治纪律和组织纪律涉及我县存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：纪委监委，责任单位：） （4）重点检查 2014 年十八届中央巡视河北反馈的执行民主集中制和干部选拔任用涉及我县存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：组织部，责任单位：各乡镇街道、各县直单位） （5）对 2018 年十九届中央巡视组交办的涉及我县的问题线索，优先办理、快查快办，以案为鉴、立行立改，对反馈的问题全面整改。（牵头单位：纪委监委，责任单位：） 2．对×委巡视××市反馈意见整改落实情况进行全面检查。重点检查 2014 年八届×委对××市常规巡视和 2016年对××市巡视“回头看”暨换届风气专项巡视反馈的意见整改落实情况。

　　（1）重点检查党的领导弱化方面涉及我县存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：县委办，责任单位：） （2）重点检查党风廉政建设和反腐败工作存在问题的

　　 10 整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：纪委监委，责任单位：） （3）重点检查干部作风建设方面存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：政府办，责任单位：） （4）重点检查干部选拔任用和执行民主集中制方面存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：县委办、组织部、编办，责任单位：各乡镇街道、各县直单位） 3．对八届、九届×委巡视××县反馈意见整改落实情况进行全面检查。对照 2018 年×委巡视工作领导小组和×委巡视办下发的《八届×委和九届×委巡视反馈问题整改落实未完成情况清单》《八届×委以来巡视移交未办结的问题线索清单》《九届×委巡视发现对八届×委巡视反馈意见整改落实不到位问题梳理汇总》《九届×委巡视前三轮发现的有关违规招投标、土地和房地产领域廉洁风险等方面问题和问题线索清单》《九届×委巡视移交问题线索件数清单》，检查八届、九届×委巡视反馈意见整改落实情况和问题线索办理情况，对问题整改完成率和问题线索办结率、成案率低的严肃问责，确保巡视整改按时限、高标准完成。

　　 11 （1）聚焦党的领导方面存在问题，看是否全面整改到位。牵头单位：县委办，责任单位：） （2）聚焦党的建设方面存在问题，看是否全面整改到位。（责任人：王保中；牵头单位：组织部，责任单位：各乡镇街道、各县直单位） （3）聚焦党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题，看是否全面整改到位，对×委巡视交办的问题线索是否全部办结。（牵头单位：纪委监委，责任单位：） （4）聚焦干部作风建设方面存在问题，看是否全面整改到位。（牵头单位：政府办，责任单位：） （5）聚焦干部选拔任用和基层组织建设方面存在问题，看是否全面整改到位。（牵头单位：组织部，责任单位：各乡镇街道、各县直单位） （6）聚焦意识形态工作方面存在问题，看是否全面整改到位。（牵头单位：宣传部，责任单位：县委办、组织部、人社局、编办、文广新局等相关单位以及各乡镇） （7）聚焦×委巡视反馈意见整改工作，看是否全面加强综合协调和督查督办，反馈意见、交办问题和问题线索是否全部办结。（牵头单位：巡察办，责任单位：县委办、政府办、纪委监委） 九届×委巡视反馈意见整改“回头看”工作按原有工作分工进行。

　　四、方法步骤

　　 12 ×委巡视反馈意见整改“回头看”，自 2018 年 5 月开始，9 月底结束。共分为 4 个阶段。

　　（一）动员部署 阶段（5 5 月中旬前）。按照市委要求，结合工作实际，研究制定《×委巡视反馈意见整改组工作方案》。成立×委巡视反馈意见整改组及专项工作办公室，办公室人员集中办公，承担整改组日常工作。召开专题会议，进行动员部署。

　　（二）自查自纠阶段（5 5 月中旬至 6 6 月底）。相关牵头单位、责任单位对×委巡视反馈的问题清单、整改清单以及整改报告进行“回头看”“大起底”，做到情况明、底数清、数字准。通过对照问题台账和整改台账，及时清理发现相关单位整改不到位的问题，形成已完成问题清单和未完成问题清单。相关单位对未完成的整改事项，制定好“时间表”“路线图”，实行定期对账、销号管理，确保全部整改到位。相关单位自查自纠、整改落实后，写出专题报告，列出已完成整改的事项清单、已查处问题的处置清单，对未完成整改、未查处到位的，上报具体整改措施和完成时限，经单位主要负责人签字后上报。

　　（三）综合评估阶段（7 7 月至 8 8 月）。对照“回头看”要求，各牵头单位单位完成对职责范围内自查自纠整改落实情况的监督检查，深入了解整改落实情况，着重发现问题，形成自我评估报告，综合汇总后报送××市扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”

　　 13 领导小组。对联合检查发现的问题，即时交办、跟踪问效、限时办结，并对问题整改情况进行复查。

　　（四）巩固成果阶段（9 9 月）。各有关单位对“回头看”查摆出的问题，认真进行总结分析，逐条整改、建章立制，8 月 31 日前，各有关单位向×委巡视反馈意见整改组报送情况。9 月 10 日前，×委巡视反馈意见整改组综合相关单位情况，向县扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”领导小组作出专题报告。

　　五、工作要求 （一）加强组织领导。要切实增强“四个意识”，严格落实管党治党的政治责任，牵头单位主要负责同志既是整改落实的第一责任人，也是“回头看”工作的第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署、具体协调、直接督办，确保×委巡视反馈意见整改工作顺利进行，推动“回头看”工作深入开展。

　　（二）持续抓好整改。对“回头看”发现的问题，要坚持具体问题具体分析。对已完成和基本完成的整改任务，要采取有力措施，切实巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对能够当即整改解决的问题，要加强跟踪督办，限时办结；对一时难以整改到位的问题，确定整改时限和整改措施，确保整改到位；对新发现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严，切实增强人民群众的满意度和获得感。

　　（三）健全工作机制。加强调度，对各责任单位、责任

　　 14 单位对本系统加强指导调度，发现问题及时纠正。强化督导，对“回头看”工作进行督促检查，及时发现存在问题，及时协调解决，抓好整改工作的推进。及时反馈，各责任单位每半月向整改组汇报工作进展情况，推动工作有序有效开展。

　　（四）强化责任追究。各单位要有计划、有重点的开展督查活动，对巡察整改落实情况形成监督检查报告。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬；对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，要进行约谈、通报批评并限期整改；对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，依据问责条例严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题。

　　×× 镇落实 ×委 第三巡视组巡视反馈意见 整改方案 按照《××县落实×委第三巡视组巡视反馈意见整改方案》的要求，××镇党委高度重视，严肃对待，多次召开党委会分析研判全镇上下在党的领导、党的建设、全面从严治党 3 个方面存在的主要问题。对于存在的问题镇党委全面接受，并做到举一反三抓整改、持之以恒抓整改、建章立制抓整改，以抓问题整改成效推进全面从严治党不断引向深入。现结合我镇实际，就抓好×委第三巡视组反馈意见的整改工作提出如下整改方案。

　　 15 一、整改工作的总体要求 1.切实提高抓好整改的思想认识。×委对我县开展巡视工作，是落实全面从严治党要求的政治看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡，是对我们进行作风会诊、精神补钙、思想警醒。×委第三巡视组反馈的问题，一针见血、切中要害，提出的整改意见和建议，明确具体、符合实际，具有很强的指导性、针对性。抓好整改落实，是增强“四个意识”，提升“四个自信”的重要体现，是推进全面从严治党的必然要求。全镇各级党组织和党员领导干部要提高政治站位和政治觉悟，筑牢理想信念“压舱石”、树立正确选人用人导向“风向标”、抓住密切联系群众“生命线”，坚决铲除腐败“污染源”，扎紧纪律规矩“铁笼子”，不断培育良好政治生态的土壤。

　　2.整改工作的指导思想。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是巡视工作的重要讲话精神、党的十九大精神及×委书记李锦斌在×委“五人小组”会议上的讲话精神，对照《中国共产党巡视工作条例》要求，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委部署以及×委第三巡视组整改意见上来，紧密联系实际，突出问题导向，把握重点任务，切实做到原因不查清不放过、措施不落实不放过、问题不解决不放过。以落实整改为突破口，用好巡视反馈成果，放大巡视整改效应，不断完善制度机制，着力解决影响发展的突出问题，全面从严治

　　 16 党，推进整风肃纪，加强领导班子和干部队伍作风建设，不断优化政治生态和发展环境，提升执政能力和服务水平，凝心聚力谋划和推动发展，加快建设“实力××、生态××、美丽××、幸福××”。

　　3.整改工作的目标要求。全镇各党组织要切实担负起整改主体责任，各党支部书记要切实履行整改第一责任人的责任，以“不贰过”的态度，发扬“钉钉子”精神，确保条条要整改、件件有着落。对于能够立即解决的，立说立行、马上整改，确保 1 个月内整改到位；对于需要专项整治的，持续用力、抓实抓好，确保 2 个月内整改到位；对于需要一定时间解决的，制定方案、明确责任，确保半年内见到明显成效、一年内整改到位。在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应，着力在“长”“常”上下功夫，形成一批长效机制，进一步巩固扩大整改落实成果。

　　二、反馈的主要问题整改措施分解 （一）党的领导方面的问题 1.党的领导核心作用发挥不够充分。

　　（1）政治站位不够高。

　　整改措施：一是努力提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断增强“四个自信”，第一时间掀起学习宣传贯彻党的十九大情神的热潮。充分发挥镇党委“总揽全局、协调各方”作用，推动加

　　 17 强班子间的团结、上下级的团结、党内外的团结和社会各界的团结，引领和凝聚推动发展的强大合力。二是完善中心组学习制度。除落实好原有学习计划外，每月增加 1 次交流学习，学习经济、管理等方面知识，丰富知识储备；围绕招商引资、安全生产、综治维稳、民生工程建设等事关全镇经济社会发展的重大问题开展针对性的专题研讨，把学习与解决实际问题紧密结合起来，提升镇政府领导班子解决实际问题的能力。三是切实改进工作作风。镇党政班子成员带头坚持“一线工作法”，在—线发现问题，在一线研究问题，在一线解决问题。对重点工作算着干、现场看、盯着办，确保及时了解真实情况，坚持问题导向，创新工作方式方法，提升推进工作的能力。

　　责任领导：××× 责任人：×××、×××、×××、××× 整改期限：立即整改，长期坚持，11 月底前取得阶段性成效 （2）党委决策议事制度执行不到位。

　　整改措施：一是严格落实民主集中制。认真执行《关于进一步规范各级党委重大事项决策行为的意见》，坚持民主集中制，充分发扬民主、广开言路、集思广益，既努力营造民主讨论的好氛围，又善于进行正确集中，使各项决策更加符合××实际，符合群众期盼。二是健全重要情况通报制度。按照公开是原则、不公开是例外的要求，做好重大事项决策

　　 18 公开工作，除因涉密依照规定不能公开的外，一般都通过新闻媒体刊播、公开发布文件、社会公示等形式，及时予以公开，自觉接受监督。三是加强对民主集中制贯彻落实情况的督查，每年对民主集中制贯彻执行情况进行自查。

　　责任领导：××× 责任人：×××、×××、××× 整改期限：立即整改，长期坚持，11 月底前取得阶段性成效 2.贯彻落实×委重大决策部署不够到位。

　　（3）学习中央有关会议文件精神不够及时。

　　整改措施：一是注重学习时效。及时组织收听收看十九大实况转播，在全镇上下第一时间迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮。二是丰富学习形式。以集体学习研讨作为学习的主要形式，围绕省、市、县重大决策、重要会议和有关文件精神，定期组织开展多种形式的专题交流研讨发言。开展领导干部领学，中心组学习以领导干部自己学、自己讲为主，适当辅以组织观看专题教育片、专题讲座、辅导报告等多种形式，坚持原原本本学、带着问题学，真正做到领悟内容、入脑入心、指导工作实践。三是健全完善学习制度。党委中心组做到学习有制度、有规范、有学习计划、有学习笔记、有研讨发言材料，每次学习留存现场图片并写成新闻稿在媒体上积极推送和发表，有规范的学习档案。

　　责任领导：×××

　　 19 责任人：×××、×××、××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （4）贯彻新发展理念不坚决。

　　整改措施：一是加强学习，提高认识。坚定不移学习贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，深入实施五大发展行动计划，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”，树立“绿水青山就是金山银山”意识，把环境保护放在经济社会发展的重要位置。二是严格落实《××县贯彻落实中央环保督察反馈安庆市意见举一反三问题清单》,制定措施，加强整治,2017 年底前完成整改；深入推进“三线三边”环境治理项目全面清查，2018 年底前全面完成整改工作。三是全面梳理，举一反三。以中央环保督察为契机，全面梳理环保工作中存在的问题和不足。加大隐患排查力度，形成抓“河长制”、“林长制”常态化，做到早发现早处理。四是建章立制，强化考核。坚持镇党委扩大会议定期（原则上每季度一次）听取环保问题情况通报制度，重大或紧急环保事项随时研究并决策。

　　责任领导：××× 责任人：×××、×××、×××、×××、×××、×××、××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （5）调转促整体谋划程度不深，转型发展不够快。

　　整改措施：一是谋划在先，强化规划引领。二是加强引

　　 20 导，加大研发投入。三是加强培育，优化产业结构。四是加强服务，助推企业持续发展。

　　责任领导：××× 责任人：×××、×××、×××、××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （6）精准扶贫机制不完善。

　　一是严把扶贫“入口”。严格执行《××县返贫及新增贫困人口识别管理办法》《××县扶贫对象精准识别信息比对方案》，有效防范“两该两不该”现象发生，确保扶贫对象识别精准；开展脱贫攻坚大排查及“回头看”活动，全面排查精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱环节，坚决做到“七个不落、一个不少”。二是完善小额信贷利益联结机制。有效结合农村“三变”改革，促使小额信贷资金变股金，农民变股民，让贫困户能够获得稳定分红。通过大力扶持享有小额信贷资金入股的新型农业主体，培育壮大龙头企业，提升企业带动能力，利用“企业+金融资本+村经济组织+贫困户”产业模式，全力推进特色产业发展项目全覆盖。大力发展村级集体经济。进一步做好扶贫小额信贷入股企业的核查、指导和审计，健全风险防范机制。加强宣传和引导，树立自力更生、脱贫致富的典型，鼓励贫困户自贷自用、自主发展，提高“户贷户用”比例。三是稳固脱贫成效。支持产业发展，鼓励村集体和个人持续发展特色种养、农村电商、乡村旅游

　　 21 以及光伏等产业；推进就业脱贫，提升就业培训的实际效果，切实增强贫困户的就业创业能力，帮助贫困户实现岗位就业、自主创业；输血造血并重，确保贫困户脱贫后仍能享受社会保障扶贫、教育扶贫等政策，阻止贫困代际传递，同时鼓励脱贫户大力发展产业，敢借贷、能还贷，实现稳定脱贫。四是深入广泛宣传，加强对接，确保各项扶贫政策措施应享尽享，让“脱贫不脱政策”深入人心。同时做好村档户档的收集整理，“痕迹化”体现出帮扶全过程及帮扶成效。

　　责任领导：×××、××× 责任人：×××、××× 整改期限：立即整改，长期坚持 3.政治生态建设重视不够。

　　（7）对优化政治生态的极端重要性认识不到位。

　　整改措施：一是结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、警示教育，召开理论学习中心组学习会、党委扩大会议，围绕习近平总书记关于政治生态的重要论述开展集中研讨。二是组织开展反腐倡廉警示教育活动，切实统一思想、坚定立场、划清界限、肃清影响。三是把握运用好“第一种形态”，对党员干部党性思想上出现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，开展提醒谈话、警示谈话、批评教育等。四是认真执行“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会、谈心谈话等制度，切实用好批评和自我批评武器，坚决肃清范先汉余毒影响，不断净化

　　 22 优化××政治生态。

　　责任领导：××× 责任人：××××××、××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （8）执行组织纪律不严格。

　　整改措施：一是把严肃双重组织生活制度作为加强党内监督的重要形式，召开党委中心组理论学习会议专题学习组织生活会有关要求，并严格落实各项制度。二是召开党委会，专题学习民主生活会有关要求，进一步明确党委履行组织开好民主生活会的领导责任。三是加强党员领导干部自我剖析材料的把关，防止自我批评遮遮掩掩、泛泛而谈。四是坚持领导带头，本着对党的事业、对同志高度负责的态度开展严肃认真的批评和自我批评，提出班子和个人整改措施。

　　责任领导：××× 责任人：××××××、××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （9）对危害政治生态的潜规则抵制不够。

　　整改措施：一是召开专题会议，集中学习习近平总书记关于纯洁党内政治文化重要论述，充分认识面子文化、圈子文化、码头文化、关系学、官场术、潜规则等腐朽文化的危害性。二是针对我镇民风民俗开展深入调研，对影响我镇优秀政治文化的不良风气进行全面了解，及时梳理归纳并采取相应的措施加以解决。三是增强争先进位意识，结合县委、

　　 23 县政府中心工作，有针对性地组织学习先进发达地区经验，促进干部思想观念更新，视野开放拓展，方法手段创新。

　　责任领导：××× 责任人：×××、×××、×××、××× 整改期限：立即整改，长期坚持 4.党管意识形态责任制落实不够有效。

　　（10）思想认识不到位。

　　整改措施：一是加强学习，提高认识。举办党委中心组学习会暨意识形态工作专题研讨会，对习近平总书记关于意识形态工作重要讲话和重要批示精神，中央、省、市委关于意识形态工作重大决策部署、重要文件精神进行再学习、再部署，并邀请县委讲师组进行培训辅导。二是将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，列入党建工作要点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。三是开展意识形态工作专项督查。制定意识形态工作整改实施方案，11 月底前对全镇意识形态工作责任制落实情况开展专项督查，并及时对督查情况进行反馈，要求立整立改。

　　责任领导：×××、 责任人：×××××× 整改期限：立即整改，长期坚持

　　 24 （11）文化阵地建设薄弱。

　　整改措施：一是对照××省综合文化站建设标准，实施综合文化站达标建设。二是加大业务培训和指导力度。三是加强对综合文化站的管理。

　　责任领导：××× 责任人：×××、×××、×× 整改期限：立即整改，长期坚持 （12）意识形态管控有缺失。

　　整改措施：一是加强网络信息监管和规范网络信息传播秩序。二是加强对思想文化类学会协会的管理。

　　责任领导：××× 责任人：×××、×××、×× 整改期限：立即整改，长期坚持 （13）核心价值观教育存在“短板”。

　　整改措施：一是加强核心价值观宣传教育。融入日常，加强阵地建设，开展核心价值观进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭主题实践活动。二是加强医德医风建设。组织××中心卫生院开展一次廉政教育活动。三是加强师德师风建设。开展践行社会主义核心价值观、“重品行、树形象、做榜样”“廉政文化进校园”等师德师风主题教育实践活动，积极宣传师德标兵、名优教师事迹，强化教师的法律意识、道德意识、廉政意识和奉献意识。建立健全责任迫究制度，坚持有举必查，查实必处，实行“一案双查”，从严追求责

　　 25 任单位主要领导和相关责任人的责任。

　　责任领导：xxx 责任人：×××、×××、×××、××、xxx、 xxx、xxx 整改期限：立即整改，长期坚持 (二）党的建设方面的问题 1.党建工作组织领导不够有力。

　　（14）对基层党组织建设领导督促力度不够。

　　整改措施:一是镇党委会议率先垂范，带头落实全面从严治党政治责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是全面编制标准化建设“三年行动计划”，排出每年度工作目标，统筹分配工作任务，制定督查考核办法，实行项目化推进、台账式管理、挂牌式督查，确保标准化建设目标任务如期完成。三是建立党建专项督查和定期巡察制度。四是修订完善基层党组织星级创评考核评价体系，实行专项考核，强化考核问责。

　　责任领导：××× 责任人：×××、××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （15）组织建设有盲区。

　　整改措施：一是坚持每年对党员组织关系进行 1 次集中排查，确保每名党员都纳入党的 1 个基层组织，党员组织关系隶属清楚。二是深入开展“双培三帮带”活动，积极引导

　　 26 非公企业党员亮明身份，及时转移组织关系。三是对机关事业单位党组织建设工作进行全面排查摸底，对于具备条件的，一律及时成立党的基层组织，引导党组织发挥好战斗堡垒作用。四是加强党员的教育管理，在机关事业单位党组织中广泛开展“三亮三创三比三评”、“四零服务竞赛”等活动；在非公有制企业中以“三有两评”为抓手深入开展创建服务型党组织活动。五是建好用好非公企业党务工作者人才库，有目的、有计划地从优秀党员经营管理人员中培育党组织书记后备人才，优先从非公企业内部产生党组织书记人选。六是建立健全非公企业党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，落实经费保障，加强活动场所建设，不断提高工作的制度化、规范化水平。七是加强党建工作指导员曰常管理，严格落实《党建工作指导员管理暂行办法》相关要求，抓好请销假、报告工作等制度的落实。

　　责任领导：××× 责任人：××× 整改期限：立即整改，长期坚持 2.组织工作质量不高。

　　（16）党费收缴不规范。

　　整改措施：一是注重教育引导。利用“三会一课”，组织全体党员认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，不断增强党员意识和党性观念，二是从严对标自查。对照怀组字【2017】116 号《关于

　　 27 进一步规范党费收缴工作的通知》要求，开展自查自纠。三是强化督查考核。定期对党费收缴工作进行专项检查，对不能按规定收缴党费的进行通报批评并限期整改，对个别不按规定缴纳党费的党员，及时采取组织谈话、批评教育等措施。将党费收缴管理工作纳入年度党建工作目标管理考核重要内容。

　　责任领导：××× 责任人：××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （17）部分党组织组织生活娱乐化。

　　整改措施：一是注重教育引导。出台《××镇关于严格规范“三会一课”制度的通知》《××镇关于建立“三会一课”纪实报告制度的通知》，要求各党支部书记把严格组织生活作为落实从严管党治党要求，加强基层党建工作的重要措施，自觉担负起对组织生活的组织和领导责任，并加大追责问责力度。二是开展好组织生活。外出开展红色教育活动严格按照怀组字【2017】119 号《关于进一步规范红色教育的通知》要求进行。三是创新活动形式。充分利用网络、电教、党性教育基地等资源，组织开展演讲竞赛、知识竞赛、社区服务等活动，融教育性、知识性、趣味性于一体，切实提高组织生活的吸引力。

　　责任领导：×××××× 责任人：×××

　　 28 整改期限：立即整改，长期坚持 （18）党内表彰随意化。

　　整改任务：一是要求各党支部对党内表彰和党员星级评定结果进行全面梳理，对不符合要求的及时予以纠正。二是重申各党支部党内表彰按照要求事先要征求纪检、综治、信访、卫计、安监等有关部门意见，加强部门联动，规范表彰行为。对党内表彰工作中不负责任或者疏于管理的相关党组织负责人加大问责力度。

　　责任领导：××× 责任人：××××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （19）党建工作制度执行不到位。

　　整改措施：一是明确党员领导干部按照联系点分工，镇党政班子联系指导各党支部党建工作执行落实情况。二是坚持融入日常、抓在经常，把“三会一课”作为基层党组织的基本制度、把“两学一做”作为党员教育的基本内容，制定“两学一做”三个清单，明确任务，压实责任。三是创新载体和形式，建立党员活动日制度，开展特色党课等活动，增强学习教育实效。四是定期对基层党组织“两学一做”学习教育、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等开展情况进行督查通报，对责任不落实、工作走过场，学习教育表面化、形式化的单位党组织负责人严肃问责。

　　责任领导：×××

　　 29 责任人：××× 整改期限：立即整改，长期坚持 3.党员队伍质量下滑。

　　（20）党员发展重数量轻质量。

　　整改措施：一是规范工作程序，精简考核指标，运用“四色预警”制度，做好发展农村党员的预审备案工作，扎实推进农村基层党组织标准化建设。二是基层党组织党员活动室和党务公开栏统一悬挂张贴《中国共产党发展党员工作流程图》，提高党员群众知晓率，便于党员群众监督。三是进一步加大发展党员工作培训力度，举办发展党员工作业务培训班。四是加强入党积极分子和发展对象的教育培训，将党章党规、“两学一做”、“三会一课”等党内基本知识作为培训的重要内容，提高新发展党员质量。五是组织各党支部认真学习中组部发展党员动漫片《人党》，深化对发展党员程序的了解和把握。六是强化督查指导，每年开展—次发展党员工作检查，进一步压紧压实各基层党组织责任。

　　责任领导：××× 责任人：××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （21）农村留守党员老龄化、低学历化趋势严重。

　　整改措施：一是落实工作责任，逐村限期解决。对全镇农村党员年龄、学历等情况进行全面排查摸底、建立台账，因地制宜采取措施，逐村限期解决销号。力争用 2 年时间，

　　 30 使全镇各村（社区）都能发展 1—2 名 35 岁以下，高中以上学历的党员，逐步优化党员年龄和学历结构。二是进一步扩大识人、育人、选人视野，努力在农村外出务工经商人员中的优秀人才、留守农村的乡土人才、返乡创业的高校毕业生和优秀青年中发展党员。三是扎实开展好党组织各项活动，以“六大载体”建设为依托，深入开展星级创评工作，切实增强农村基层党组织的吸引力。

　　责任领导：××× 责任人：××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （22）部分党员作用退化，遇事从一己私利出发，不仅没有发挥先锋模范作用，反而成为社会负能量的传播者。

　　整改措施：一是坚持把党员教育管理纳入党建工作责任制，作为党建工作述职评议考核的重要内容，层层抓落实，从严从实履行好主体责任。二是分层抓好党组织书记、党员领导干部、普通党员分级培训，通过集中培训、远程教育、微党课、“两学一做”QQ 群等多种形式拓宽学习渠道。三是以星级创评为抓手，组织党员立足本职岗位做承诺，通过党员示范岗、党员责任区、结对帮扶等形式，锤炼党员党性修养。四是按照《××县处置不合格党员工作实施方案》要求，立足于教育转化，稳妥慎重地做好不合格党员的处置工作。对那些经过帮助和教育，仍不悔改的，坚决做到发现一个处理一个。

　　 31 责任领导：××× 责任人：×××、××× 整改期限：立即整改，长期坚持 4.党管干部原则落实不够到位。

　　（23）干部队伍建设统筹性不强。

　　整改措施：深入推进干部队伍建设“活力”工程，加快后备干部培养，做到备用结合，成熟的推荐使用。

　　责任领导：××× 责任人：×××××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （24）用人导向存在一定偏差。

　　整改措施：一是坚持“20 字”好干部标准选人用人。做到“六选六不选”，着眼于领导班子整体功能和干部队伍结构，优先提拔忠诚、干净、担当的优秀干部。在干部动议、酝酿、考察、研究等各个环节，与执纪执法部门建立信息共享机制，对受处分、被问责、“一票否决”等情形的干部及时掌握，凡涉及“一票否决”的干部，一律不动议，发现问题，及时予以纠正，提高选人用人公信度。

　　责任领导：××× 责任人：×××××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （25）选拔任用程序不够严谨。

　　整改措施：一是严格执行干部选拔任用工作程序。在干

　　 32 部选拔和推荐任用过程中，严格把好动议、推荐、考察、决定等关键关口，落实民主推荐、考察预告、“凡提四必”、征求意见等规定程序。二是切实提高干部考察工作质量。严格执行干部考察工作请示、发布考察预告等规定程序，确保考察对象公示满 3×。三是改进干部选拔任用征求意见方式。征求有关部门意见时，采取一人一单位一表格征求意见方式，被征求意见单位主要负责人必须签署是否影响任用的明确意见并盖章。四是配优配强村两委班子，扎实做好村两委换届选举工作。

　　责任领导：××× 责任人：×××××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （26）干部监督管理有盲区。

　　整改措施：一是加强对改非和保留职级待遇干部的管理。强化规矩意识，严明纪律规定，落实从严管理。通过选派党建指导员、参与中心工作、服务信访维稳等渠道，充分发挥其经验优势与积极作用。开展不定期督查暗访，对长期不上班、不在岗人员，依照有关规定予以教育批评和查处问责。二是加强干部“八小时之外”监督管理。延伸干部监管手臂，织密干部监督网络、动态掌握干部“八小时之外”的现实表现。三是加强干部因私出国（境）管理。四是严恪执行干部监督管理制度规定，严格执行领导干部经济责任审计、报告个人有关事项及抽查核实、提醒、函询、诫勉等制度，做到

　　 33 抓早抓小抓苗头，加大警示教有力度，防止干部小毛病变成大问题。

　　责任领导：××× 责任人：×××、××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （三）全面从严治党方面的问题 1.落实“主体责任”不够到位 （27）对上轮巡视发现的问题整改不彻底。违规接侍、同城吃请，违规发放通讯费、出差补助等上一轮巡视指出的问题依然存在。

　　整改措施：一是对巡视整改中提出的违规接待、同城吃请等方面的问题在全镇范围内开展专项整治行动，及时纠正处理违规违纪问题，确保在 12 月底前取得阶段性成效。二是进一步加强问题线索核查处理工作，对发现的违规违纪问题严肃处理，追究相关责任人责任。

　　责任领导：××× 责任人：×××、××、××、××× 整改期限：立即整改，长期坚持 （28）对本轮巡视少数干部配合不到位。问卷调查交白卷，少数干部甚至伪造材料应对巡视组和巡察组。

　　整改措施：对标已巡视乡镇问题清单，一是进一步强化全镇党员干部纪律规矩意识，提高政治站位，不断深化对巡视巡察工作的认识。二是督促各单位认真落实“三会一课”

　　 34 制度，如实做好中心组学习会、支部相关会议等记录。

　　责任领导：××× 责任人：××××××、××× 整改期限：立即整改，长期坚持，12 月底前取得阶段性成效 （29）党风廉政建设和反腐败工作压力传导不足。

　　整改措施：一是严格实行“两个责任”报告，组织开展履职尽责、廉政勤政谈话等工作，进一步增强班子成员履行“一岗双责”意识。二是汲取全县已发生贪污腐败案件和不正之风滋生蔓延的部门和单位的经验教训，切实做到“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关部门和单位领导责任，以问责倒逼责任落实，不断增强领导干部责任意识。

　　责任领导：××× 责任人：×××、×× 整改期限：立即整改，长期坚持 2.落实“监督责任”有缺失。

　　（30）纪委协助党委落实党风廉政建设责任制不够有力。

　　整改措施：一是针对将 2014 年以来受到“一票否决”的单位和个人建议党委作为年度工作先进集体、先进个人进行表彰问题，进行深刻反思，进一步完善工作程序，杜绝此类问题再次发生。二是进一步细化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单，严格实施党风廉政建设“一票否决”。.

　　 35 三是切实落实纪委书记“三转”，专职抓纪检监察工作。

　　责任领导：××× 责任人：×××、×× 整改期限：立即整改，长期坚持 （31）“三转”有反弹。

　　整改措施：不断深化“三转”，聚焦主责主业，明确镇纪委监察室不再承担曰常分工工作，纪委书记不分管业务外工作。结合镇党委、政府中心工作任务，镇纪委对政府职能部门履行职责情况开展监督检查，切实发挥好纪委“监督的再监督、检查的再检查”作用。

　　责任领导：××× 责任人：×××、×××、×× 整改期限：11 月底前整改结束，长期坚持 （32）执纪审查能力不足。

　　整改措施：一是深入排查问题线索，推行领导包案、全员办案、协作审查等机制，进一步优化整合纪律审查工作力量。二是加强纪检监察业务学习，不断提髙纪检监察干部监督执纪问责能力。三是结合信访举报...