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2020年企业公司工厂复工复产资料材料汇编

2020-03-26 10:13:08 | 阅读 : 收藏数: 0 我也收藏

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  复工复产资料 汇编

 2020 年 2 月

  2 目

 录

 一、会议精神

 中央政治局常务委员会议精神……………………………4 省委会议精神:两场硬仗一起打…………………………8 一手抓疫情防控 一手抓复工复产………………………14 孙志刚:确保打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役……16 刘家义在重点项目推进会上强调 按下重大项目建设“加速键” 确保高质量发展实现良好开局…………………18 安徽工业企业复工复产怎么做?省政府明确了………19 省长易炼红主持召开金融支持企业防控疫情和复工复产工作会议…………………………………………………20 二、政策

 关于加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作统筹推进经济社会发展各项任务的意见……………………22 三部门推出支持复工复产十条政策:登记网上办、严查乱收费………………………………………………………37 广西出台 30 条措施 打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行………………………………………………………43 六个“政策包”!安徽财政为疫情防控保障“财力”53 浙江省市场监管局服务举措……………………………55 山东省政府安委办发布安全复工复产六条提示………61 五部门联合发文!进一步强化金融对疫情防控工作的支持…………………………………………………………64 三、讲话

 企业复工推进会讲话……………………………………76 3 这篇市委书记企业复工复产讲话,读来提振信心,如定海神针………………………………………………………83 市长在市政府工作电视电话会议上的讲话……………85 在企业复工复产培训会议上的讲话……………………96 四、信息与综述

 一手抓防控阻击战 一手抓脱贫攻坚战………………99 疫情防控与农业生产两不误,景德镇市春耕备耕工作有序推进………………………………………………………106 复工企业数全市第一!“硬核”盱眙这么做…………105

  防疫复产“两不误”,广东 7 项重点高速工程已复工 110 抗“疫”与春耕生产两不误……………………………113 “党员红”引领“产业红”……………………………116 “三抓三保” 防疫生产两不误………………………118 抗疫情、保春耕,不误农时……………………………119 五、企业复工复产疫情防控资料 关于企业复工复产后疫情防控有关事项的通知书……123 企业复工复产疫情防控承诺书…………………………126 企业员工复工健康申报表………………………………127 企业员工疫情防控承诺书………………………………128 企业员工复工承诺保证书………………………………130

  4 一、会议精神

 中央政治局常务委员会:对偏颇和极端做法要及时纠正,不搞简单化一关了之、一停了之,尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响

 中央政治局常务委员会召开会议分析新冠肺炎疫情形势习近平主持会议

 中共中央政治局常务委员会 2 月 12 日召开会议,听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组汇报,分析当前新冠肺炎疫情形势,研究加强疫情防控工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

 习近平指出,新冠肺炎疫情发生以来,我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,全面开展疫情防控工作。在党中央集中统一领导下,中央应对疫情工作领导小组及时研究部署工作,国务院联防联控机制加大政策协调和物资调配力度,各地区各部门积极履职尽责,广大医务人员冲锋在前、无私奉献,全国各族人民众志成城、团结奋战。经过艰苦努力,疫情形势出现积极变 5 化,防控工作取得积极成效。这是来之不易的,各方面都作出了贡献。

 习近平强调,当前,疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段,要毫不放松做好疫情防控重点工作,加强疫情特别严重或风险较大的地区防控。各级党委和政府要按照党中央决策部署,突出重点、统筹兼顾,分类指导、分区施策,切实把各项工作抓实、抓细、抓落地,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,努力实现今年经济社会发展目标任务。

 会议指出,要围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率,抓好疫情防控的重点环节。要全面增强收治能力,发热病人多的城市要抓紧增加定点医院、治疗床位和隔离点,加快疑似病例检测速度,坚决做到应收尽收、应治尽治,提高收治率。要严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施,加强社区防控,切断疾病传播途径,降低感染率。要提高患者特别是重症患者救治水平,集中优势医疗资源和技术力量救治患者,及时总结推广行之有效的诊疗方案,加大药物和疫苗科研攻关力度。湖北省特别是武汉市依然是疫情防控的重中之重,要着力解决床位和医务人员等医疗资源不足问题,加快改造扩容定点医院,增加重症床位供给,畅通收治转诊通道,全力以赴救治感 6 染患者。19 个省份对口支援湖北省武汉以外地市要责任包干、落细落实。人口流入大省大市要按照联防联控、群防群控的要求,加强对返程人员的健康监测,做好交通工具场站消毒通风等工作,切实做好防控工作。

 会议强调,要强化医疗物资等的供应保障,充分调动口罩、医用防护服生产企业的积极性,加快推动企业复工达产,鼓励有条件的企业扩大产能或转产,帮助解决缺员工、缺设备、缺原材料和资金紧张等问题。紧缺物资要进行统一调拨,优先保障重点地区需要。同时,要做好生活必需品生产供应工作,严格落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制,切实抓好主副食品生产、流通、供应组织。当前正值春耕备耕关键时节,各地要抓紧组织好种子、化肥、饲料等农资供应,落实好春管春种措施,夯实农业生产基础。

 会议指出,非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手,统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。要按照科学防治、精准施策原则,以县域为单元,确定不同县域风险等级,分区分级制定差异化防控策略。各级党委和政府要实事求是做好防控工作,对偏颇和极端做法要及时纠正,不搞简单化一关了之、一停了之,尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。

  7 会议强调,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。各级党委和政府要努力把新冠肺炎疫情影响降到最低,保持经济平稳运行和社会和谐稳定,努力实现党中央确定的各项目标任务。

 会议指出,要加大宏观政策调节力度,针对疫情带来的影响,研究制定相应政策措施。要更好发挥积极的财政政策作用,加大资金投入,保障好各地疫情防控资金需要。要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施,缓解企业经营困难。要保持稳健的货币政策灵活适度,对防疫物资生产企业加大优惠利率信贷支持力度,对受疫情影响较大的地区、行业和企业完善差异化优惠金融服务。要以更大力度实施好就业优先政策,完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策。要在确保做好防疫工作的前提下,分类指导,有序推动央企、国企等各类企业复工复产。要多措并举做好高校毕业生等群体就业工作,确保就业大局稳定。

 会议指出,要积极扩大内需、稳定外需。要聚焦重点领域,优化地方政府专项债券投向,用好中央预算内投资,调动民间投资积极性,加快推动建设一批重大项目。要推动服务消费提质扩容,扩大实物商品消费,加快释放新兴消费潜力。要支持外贸企业抓紧复工生产,加大贸易融资 8 支持,充分发挥出口信用保险作用。要积极参与国际协调合作,为对外贸易发展营造良好国际环境。要推动外资大项目落地,实施好外商投资法及配套法规,优化外商投资环境,保护外资合法权益。

 会议强调,统筹做好疫情防控和经济社会发展,既是一次大战,也是一次大考。各级党委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验,既有责任担当之勇、又有科学防控之智,既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能,切实抓好工作落实,在大战中践行初心使命,在大考中交出合格答卷,确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,努力实现全年经济社会发展目标任务。

 两场硬仗一起打

 一盘棋

 一个是脱贫攻坚战,一个是新冠肺炎防疫阻击战,动员大会将两场战役放在一起, 考量的是全局全盘。

 起码包含两层意思。

 第一,一盘棋思想。

  实事求是地说,目前疫情防控形势依然严峻复杂,公认的拐点还没有出现,排查疫情、治病救人依然是一场与时间赛跑的苦战,必须毫不放松地继续抓好。但这不意味着停工停产停摆的状态可以无限期地延续下去。这是一方 9 面。

 另一方面,2020 年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年。自脱贫攻坚战打响以来,全省连续作战、持续攻坚,一年接着一年打,已经取得了重大战果:2012 年到 2019年全省减少农村贫困人口 747 万,贫困发生率从 13.4%下降到 0.36%。这是决定性的成就。现在,已经到了一鼓作气、乘势而上攻克贫困最后堡垒的最后关头。这场仗,同样等不起,拖不得。

  2 月 3 日召开的中央政治局常委会会议明确要求,要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作,特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。统筹当前与长远一盘棋,湖南这两场战必须同时打,而且都要打好打赢。

 第二,强调打硬仗。

 会上,省委书记杜家毫的话分量很重:我们这一代人虽然没有经历过炮火硝烟的考验,但无论是决战脱贫攻坚,还是防控新冠肺炎疫情,就是和平时期没有硝烟的战争。

  既然是打仗,就必须像军人一样,树立战时思维,保持战斗状态,在党中央坚强领导下,按照省委、省政府部署要求,坚持一切行动听指挥,做到思路清晰、措施果断、 10 作风扎实、行动坚决,敢打硬仗、能打胜仗,决不能自作主张、贻误战机。

 “和平时期没有硝烟的战争”“像军人一样,树立战时思维,保持战斗状态”。这些话,够硬、够刚,战时思维、战斗状态,响应和行动都必须是最高等级的。

 其中特别强调了两条:

 坚持一切行动听指挥;决不能自作主张、贻误战机。防控新冠肺炎疫情、决战脱贫攻坚都是在同时间赛跑,特别是防控疫情。慈不掌兵,战时,指挥是不能乱的,必须统一指挥、统一协调、统一调度。一切行动听指挥,就必须在党中央坚强领导下,按照省委、省政府部署要求,挂图作战,做到军令如山、令行禁止。

 这,无疑是对广大党员干部政治站位、全局观念、指挥能力、工作水平的一次最好检验。是好汉还是孬种,战场上见分晓。

 “在战争中学习战争,在游泳中学会游泳。”这是今天动员大会提出的重磅口号,既是战略,也是战术。

 在战争中学习战争,在游泳中学会游泳,既要抓落实、又要抓重点,既要听指挥、又要善思考,既要敢担当、又要有定力,既要抓全局、又要重细节。掌握了这个法宝,湖南打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战两场硬仗,就能做到“心中有数”“胸有成竹”。

 下一步怎么打 11 两场硬战下一步具体怎么打? 先说脱贫攻坚战。

 从新闻稿中看会议的部署安排:要保持战略定力、坚定必胜信心,聚焦决战重点、短板和弱项,把“四个不摘”“五个一批” “六个精准”等要求融汇于心、付诸于行,突出薄弱环节实施精准攻坚,着眼长远巩固脱贫成果,坚持敞开大门、接受群众监督,高质量完成脱贫攻坚任务,决不能降低标准,更不能弄虚作假。要加强党的全面领导,进一步压紧压实责任,加强作风建设,保持昂扬斗志,一鼓作气、乘势而上攻克贫困最后堡垒、拿下最后阵地,夺取脱贫攻坚全面胜利。一是坚定信心。这不用多讲。

 二是要把中央部署要求坚决落实到位。对决胜决战阶段的脱贫攻坚,习近平总书记有一系列重要指示。中央提出了脱贫攻坚“ 四个不摘(摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管)”“ 五个一批(发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)”“ 六个精准(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)”,这些必须落细落实落地,来不得半点马虎。

  三是紧紧咬住决战目标标准不放松。确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、消除绝对贫困,确保贫困县全部 12 摘帽、解决区域性整体贫困。稳定实现“两不愁三保障”、贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。目标必须实现,标准不能降低,更不能弄虚作假。

 四是突出薄弱环节精准攻坚。哪些薄弱环节?“两不愁三保障”死角盲区,容易返贫致贫的人群,等等,都是。包括这次受疫情影响的贫困人口。如张家界已经全面禁止了娃娃鱼交易、食用,原来养娃娃鱼的贫困户怎么办,受疫情影响,一些地方扶贫车间办不下去了。这些都是决战决胜的重点,也是短板和弱项。

 五是着眼长远巩固脱贫成果。长远指什么?稳定的机制、可持续的造血能力很重要。

 六是坚持敞开大门、接受群众监督。脱贫攻坚成果要经得起历史和人民的检验,开门纳谏,这是个重要渠道。

 再说疫情防控战。

 新闻稿中两段表述很重要:疫情防控是今年决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚必须打赢的一场遭遇战、阻击战。疫情防控的核心在于早发现、早治疗。各项防控和救治工作都要围绕这一要求来谋划、部署和推进。

 打赢脱贫攻坚战,必须首先打赢疫情防控战,这是迈不过的坎,绕不过的沟,没有退路,必须前进、前进,直至取得胜利。

 如何打赢?战略上,一切行动听指挥。战术上,核心 13 在于早发现、早治疗。

 有份优秀作业在今天的会上被点名表扬,就是怀化市交出的战“疫”作业。

  怀化的优秀在于做到了“五个超常规”:超常规指挥体系、超常规防控措施、超常规诊疗方式、超常规“口袋战术”、超常规社会治理。在全省第一个实现了“四个集中”,第一个采用中西药结合的方式进行治疗。筛查前移、治疗关口前移、隔离关口前移、发热病人管理关口前移,这几个前移极大保障了“早发现、早治疗”。

 疫情暴发之初,怀化确诊人数排全省第二位,全省首例危重病人出现在怀化。“硬扎”措施带来了“硬核”效果:截至 2 月 9 日,怀化市收治率为 100%,治愈率达38.5%,死亡率为 0。确诊人数排名下降到全省第十位,疑似和新增疑似病例连续 6 天为零。

 事实证明,只要按照中央和省委的既定部署,一切行动听指挥,以扎实的作风采取果断措施和坚决行动,就一定会有成效。怀化的经验做法,值得各地学习借鉴。

 针对当前疫情防控已进入单位企业复工复产、经济社会秩序逐步回归常态的新阶段,这次大会还提出了“六个更加”:更加突出科学防控,更加突出合力攻坚,更加突出精准施策,更加突出依法防控,更加突出供应保障,更加突出舆论引导。

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 坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,胜利一定属于湖南人民!

 一手抓疫情防控

 一手抓复工复产

 会议强调,连日来,中央、自治区密集召开会议,对疫情防控工作进行再研究、再部署、再推进、再强化。目前,我市疫情防控形势总体平稳可控,但是随着节后陆续返工返岗返学,疫情防控进入新的阶段。我们要提高政治站位,牢固树立全国、全区“一盘棋”思想,自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央、自治区党委的决策部署上来,不折不扣执行上级要求和指示,坚决按照新形势、新任务、新要求来推动工作落实,进一步坚定信心、保持定力,坚决打赢疫情防控阻击战。

 会议要求,要坚决克服麻痹松懈和侥幸心理,持续抓实抓细疫情防控工作,确保在疫情防控斗争中经受住考验、夺取胜利。一要抓紧排查管控,紧盯重点人群、重点区域,把动车站、火车站、机场、汽车站、高速路出口等入梧通道防控作为重中之重,增派人员力量严密测温,做好信息登记和溯源工作,精准识别、隔离传染源,做到不落一户、不漏一人。二要高效实施医疗救治,坚持“四个集中”原则,以市第三人民医院为主战场,完善优化诊疗方案,加大医疗资源统筹,提高救治科学水平。三要有序 15 推进复工复产,从梧州实际出发,做好工业企业复产、建筑业复工开工指引,细之又细做好防控措施。四要严实做好社会稳控,加强物资调配和供给保障,做好交通保障,避免返程旅客、返程车辆滞留和拥堵,做好舆论引导,更好地强信心、暖人心、聚民心。

 会议强调,要统筹抓好经济社会发展各项工作,坚持一手抓疫情防控,一手抓复工复产,两手抓,两手都要硬。各级各部门要认真谋划好今年的重点工作,制定方案,加快组织实施。要多到基层、企业和项目现场,听取企业和群众意见,协调解决困难和问题,释放大抓项目建设和产业发展的重要信号,增强企业发展信心。要持续加强环境卫生整治,理直气壮、各司其职开展城乡环境综合整治行动,营造干净整洁、清洁优美的城乡环境。要深入开展“美丽梧州”国土绿化三年行动计划,抓住春季大好时光,认真谋划、精心组织,全力做好植树造林工作。各级领导和部门负责人要扛起责任、改进作风,把疫情防控作为当前最重要的工作来抓,带头狠抓落实、带头关心一线人员。大事难事见担当,危难时刻显本色,党员干部要冲锋在前,发挥先锋模范作用,表现好的干部要给予提拔重用,表现不好的坚决调整问责,为打赢疫情防控阻击战和加快发展提供坚强保障。

  16 孙志刚:确保打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役

 孙志刚指出,党中央高度重视新冠肺炎疫情防控工作,习近平总书记亲自部署、亲自指挥,作出一系列重要指示,为我们做好疫情防控和各项工作提供了强大思想武器和科学行动指南,我们要认真学习贯彻、坚决抓好落实。在党中央坚强领导下,我省疫情防控工作取得了积极成效,疫情形势出现积极变化。当前疫情防控到了最吃劲的关键阶段,脱贫攻坚和经济社会发展时间紧、任务重,各项工作都面临着许多新情况、新问题、新挑战,我们必须坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚等重点工作,经受住双重严峻考验,坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚两场战役的胜利,实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

 孙志刚强调,要进一步强化疫情防控措施,坚持管点、控线、畅面,抓好重点人群和重点部位防控工作,严格省际交通防控措施,切实畅通省内交通流通,市州之间、县之间、乡镇之间、村之间一律不再设置卡点,通过管住点、放开面,尽快恢复全省生产生活秩序。要坚持实施“四集中”,尽快将市县患者全部集中到将军山医院救治,减轻市县压力,坚决防止医护人员发生交叉感染,提高医疗资源使用效率。要以高度的政治意识和全局观念做好援助湖北省鄂州市疫情防治工作,深入挖掘生产潜力,进一步强化疫情防控物资供应保障。

  17 孙志刚强调,要全力抢抓企业项目复工复产达产,压实市州、县市区属地责任,加强省级层面协调调度,确保全省规模以上工业企业 2 月底全部复工复产,大力支持中小微企业和服务业发展,千方百计稳定就业,抓好复工复产疫情防控保障,把耽误时间抢回来,把遭受损失补回来,确保实现今年经济社会发展各项目标。要采取超常规举措推进农村产业革命,进一步调优调强农业产业结构,用好坝区、扩大规模、占领市场、增加就业,在带动农民增收脱贫上发挥更大作用。要坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误,严格落实挂牌督战举措,及时查漏补齐“两不愁三保障”短板,确保不漏一户、不漏一人、不漏一项,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

 孙志刚要求,各级党员干部要发扬越是艰险越向前的大无畏革命精神,在特殊时期更加敢于担当善于作为,迎难而上、开动脑筋想办法,创新方式研究问题、破解难题。要更加注重具体深入,更严更实更细抓工作,坚决革除形式主义、官僚主义。要树立鲜明导向,对不担当不作为、推诿无能、贻误战机、阵地失守的干部严肃问责,营造万众一心、苦干实干的良好氛围,确保在大战中践行初心使命,在大考中交出合格答卷。

  18 刘家义在重点项目推进会上强调

 按下重大项目建设“加速键”

 确保高质量发展实现良好开局

 刘家义在讲话中说,在全省上下同心协力抗击新冠肺炎疫情、全力以赴抓好改革发展稳定各项工作的关键时期,今天我们举行山东重工绿色智造产城园和潍柴数字化动力产业基地项目推进会,这是落实习近平总书记重要指示要求的具体行动,对于动员和鼓舞全省各级进一步坚定信心、克难奋进,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,统筹做好“六稳”工作,具有十分重要的意义。

 刘家义说,希望各级各部门特别是济南市、潍坊市和山东重工集团,统筹协调,扎实工作,努力把项目建设好,为全省加快新旧动能转换、实现高质量发展作出新贡献。要“保安全”,确保人员健康安全,确保工程施工安全,确保企业生产安全。要“高标准”,高标准定位,高标准谋划,高标准建设。要“闯新路”,走规模化、集群化、高端化、品牌化路子。要“超常规”,抢工期,抢进度,抢机遇,全面加快项目建设步伐。要“聚合力”,围着项目转、跟着项目走,密切合作、高效推进。

 刘家义说,一场突如其来的新冠肺炎疫情,动摇不了我们“走在前列、全面开创”的坚定信心,更阻挡不了我们开拓奋进的铿锵脚步。全省各级要在做好疫情防控的同 19 时,按下全省新旧动能转换重大项目建设的“加速键”,推动各类企业迅速复工复产,扎扎实实做好“六稳”工作,确保全省高质量发展实现良好开局。

 安徽工业企业复工复产怎么做?省政府明确了

 ◈ 要增强政治责任,切实把思想和行动统一到党中央、国务院及省委、省政府的决策部署上来,一手抓疫情防控、一手抓复工复产,按照科学防治、精准施策的原则,稳妥有序推动企业复工复产。

 ◈ 要落实属地责任,科学制定复工方案,建立防控监控平台,加强复工审核验收,强化防控监督检查,加大政策落实和帮扶力度,减轻疫情对经济发展的影响。

 ◈ 要压实企业主体责任,切实加强企业防控组织管理,抓实抓细复工前、复工后的各项防控措施。

 ◈ 要抓实员工诚信责任,引导员工如实报告旅居和健康信息,自觉落实防护要求,保障企业正常生产。

  20 省长易炼红主持召开金融支持企业防控疫情和复工复产工作会议

 易炼红指出,在重大疫情面前,要有更高的政治站位。要进一步把思想和行动高度统一到习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神上来,统一到党中央、国务院的决策部署上来,统一到省委、省政府的要求上来,把金融助力打赢疫情防控阻击战作为检验“四个意识”强不强、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决的重要标准,全力支持疫情防控重点保障企业复工复产,全力服务实体经济发展。要加强金融系统员工自我防护,坚决杜绝疫情传播、扩散。

  易炼红指出,在重大疫情面前,要有更实的帮扶举措。要优先满足疫情防控重点保障企业的金融需求,及时协调金融机构进行对接,加大对疫情严重市县企业以及疫情防控领域企业的支持力度;有效帮扶受疫情影响较大企业,加强金融供给能力,推动政策具体化、项目化,确保措施落细落实落到位;全力支持实体经济恢复运行,特别是加大对中小微企业和民营企业的帮扶力度,做到金融机构与实体经济并肩作战、风雨同舟、齐心协力、荣辱与共。

 易炼红指出,在重大疫情面前,要有更优的服务质效。要主动对接,以非常时期、战时状态,推出更贴心、更暖心的特殊举措。要高效服务,发挥疫情防控金融服务绿色通道 21 的作用,持续创新金融服务办事流程和模式。要降低融资成本,让企业得到更多实惠,切实激活市场主体,千方百计满足全省经济社会发展尤其是企业的金融需求。

  22 二、政策

 关于加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作统筹推进经济社会发展各项任务的意见

  为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的重要讲话指示批示精神,全面落实党中央、国务院有关决策部署,在全力以赴抓好疫情防控同时,有序组织企业复工复产,扎实做好“六稳”工作,统筹推进经济社会发展各项任务,现提出如下意见。

 一、深入贯彻落实中央决策部署

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和中央决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度,按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施,持续推深做实“八严八控”,坚决打赢疫情防控阻击战,把新冠肺炎疫情影响降到最低,保持经济 23 平稳运行和社会和谐稳定,努力完成全年经济社会发展目标任务,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

 二、有序推进企业复工复产

 (一)分类分批有序组织企业复工复产。

 省疫情防控应急综合指挥部办公室要以县域为单位,根据疫情确定不同风险等级,省发展改革、经济和信息化部门据此指导各地做好复工复产安排。各地要统筹制定分类分批复工复产方案,风险等级较低的区域加快推动复工复产;风险等级较高的区域要科学研判、精准评估,确定复工复产的重点行业、重点企业,列出清单和时间表,分行业、分时段安全有序推进。

 疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和食品等生活必需品生产、饲料生产、市场流通销售等涉及重要国计民生的领域,要保障条件立即推动复工复产,已复产的要继续增产扩能、开足马力生产。其他企业:

 工业方面,员工和产业链配套以所在县(市、区)为主的工业企业,可以复工复产;鼓励国有企业、各类龙头企业、骨干企业和高技术、高成长、高附加值企业以及有订单的外贸企业抓紧复工复产;其他工业企业,科学安排,有序复工复产。

  24

 服务业方面,商贸物流企业以及为制造业提供物流服务的企业尽快复工复产;旅游、休闲、娱乐、影剧院、博物馆等领域暂不开工营业,其他服务业企业经科学评估后有序复工。

 建筑业企业方面,涉及国家重点工程、省重点建设项目、重要民生工程以及为此类工程提供配套生产和服务的企业,符合条件的抓紧复工开工;涉及其他项目的建筑业企业由各地根据实际统筹安排。

 落实复工复产属地责任,按照谁管理、谁负责的要求,复工复产审核备案由企业所在县(市、区)或园区行业主管部门负责,加强防控机制、物资、员工排查、应急预案、内部管理、宣传教育等方面审核,有条件的复工复产企业要做到“五有”,即有疫防人员、有疫情检测点、有检测隔离点、有必备的医护用品、有严格的检测。

 (二)强化复工复产企业疫情防控措施。

  各企业要按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求,切实履行疫情防控和生产经营主体责任,抓好“一责两案”,即落实疫情防控领导责任制、制定疫情防控和复工复产两个方案,建立由主要负责人牵头的疫情防控工作领导机制,落实专人专班负责疫情防控,细化各个岗位的职责分工和各个环节的防控措施。

  25 加强返岗人员疫情排查,各地要用好用足核酸检测等科技手段,强化对重点领域人群的筛查,提高返程返岗人员筛查效率,指导企业对返程返岗人员开展全面健康排查,严禁“带病返岗”。

  按照企业自备为主、政府支持为辅,全力保障企业复工复产防护用品需要,鼓励企业间互帮互济。各地要按照国家卫生健康部门关于企业疫情防控措施及要求,指导和帮助企业建立健全日常清洁、消毒、通风、健康报告等制度,严格执行出入人员集中场所体温检测筛查等要求,做好复工复产前以及生产过程中的防护、疫情应对、个体防护等防控措施。

 (三)强化复工复产保障。

 全力做好运输组织保障,各地各有关部门要加强农民工等重点人群返岗的对接和服务,规范旅客进出站健康检查,强化在途疫情防控,切实降低疫情传播风险。

 坚决纠正对外来车辆和人员“一刀切”劝返等做法,保障复工企业人员特别是核心员工、技术骨干及时到岗。通过“点对点”包车方式返程的工人,行前 14 天内和在途没有相关症状的要尽快复工。疫情较轻地区要在做好防疫前提下,有序恢复客运班线、城市公交等服务。

 各级疫情防控领导小组要建立企业复工复产统筹协调机制,落实重点企业派驻联络员制度,及时协调解决机 26 器、用工、资金不足等问题,抓好原辅料、重要零部件等稳供保障,加强物流运输保障,严禁擅自设卡拦截、阻断货运通道等违法行为,确保全产业链正常运行。将防疫物资、关键原辅料、重要生产设备及零部件、食品等生活必需品等纳入应急运输保障范围,对相关车辆开通绿色通道。

 三、大力扶持实体经济发展

 (四)加大金融支持力度。

 对疫情防控应急物资及生活物资生产企业,安排专项信贷额度,其中地方法人银行业金融机构安排专项贷款 300 亿元以上。

  对受疫情影响较大、暂时出现还款困难的企业,采取延期还款、分期还款、展期、无还本续贷等措施,不得盲目抽贷、压贷、断贷。

  用足用好央行疫情防控专项再贷款资金额度,落实中央财政贴息政策,支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款,确保企业贷款利率低于 1.6%。

 鼓励银行业金融机构压降成本费率,对受疫情影响较大的小微企业贷款利率在原有水平基础上下浮 10%以上,确保 2020 年全省普惠小微企业贷款综合融资成本较上年降低 0.5 个百分点。

  27

  各级政府性融资担保机构将平均担保费率降至 1%以下。支持金融机构和企业发行各类债券。

  鼓励保险机构以优惠费率为受疫情影响企业办理保险业务,并适当扩展责任范围。落实小微出口企业基本风险统保政策,进一步扩大出口信用保险覆盖面和承保规模,做到应保尽保。

 (五)推进企业降本减负。

  着力降低中小微企业用电、用气、物流等成本,工业用电价格根据国家政策及时调整,工业用水价格、用天然气价格均下调 10%,期限为 3 个月。

  落实降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围等政策,对生产防控重点物资生产企业增产扩能新购设备给予财政奖补和税费优惠,对中小微企业因疫情影响不能按期缴纳税款的,可依法申请延期缴纳。

  减免中小微企业租金,对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业性单位房产的中小微企业(含个体工商户),免收 3 个月房租;对租用其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商确定。

  (六)保障重点企业用工。

 对保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业、重大工程,至少配备 1 名人社服务专员,提供用工、社会保险、政策对接等服务, 28 优先发布用工信息,通过本地挖潜、余缺调剂、组织见习、协调实习生等方式,满足企业阶段性用工需求。

 对当地难以满足的,在符合疫情防控要求的前提下,协助重点企业定向跨区域招聘。开展“送人到岗”活动,对具有一定规模的,通过联防联控机制协调交通运输部门制定运送方案,有条件的可组织集中运送直达目的地。

  对按省疫情防控应急综合指挥部要求,提前复工复产、纳入重点防控物资生产企业名单的,所在市、县(市、区)可使用就业补助资金,按每人每天 200 元的补贴标准给予一次性就业补贴。

 (七)加大企业稳岗支持。

 加大失业保险援企稳岗政策实施力度,强化失业保险费返还政策落实。扩大中小企业就业岗位,对在疫情防控期间新增就业岗位的小微企业,根据新签订 12 个月以上劳动合同的人员数量,由就业补助资金按照每人1000 元的标准给予一次性补贴,对其中吸纳因疫情无法返回湖北就业人员或登记失业 6 个月以上人员的企业,标准提高到每人 2000 元,每户企业最高不超过 4万元。

 对受疫情影响,有暂时性生产经营困难的中小微企业,可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费,缓缴期 29 限不超过 1 年。

 对受疫情影响导致经营困难的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的企业,可按规定申请暂缓缴存住房公积金。

 加大创业支持,对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,对其申请创业担保贷款优先给予支持。

  鼓励劳动者参与线上职业技能培训,优化提升线上公共就业服务,多措并举做好高校毕业生、农民工、疫情冲击中下岗人员等重点群体就业工作,确保就业大局稳定。

 四、全力推进重点项目建设

 (八)发挥政府性投资引领带动作用。

  加快基础设施、民生建设等领域项目建设。针对疫情防控中的短板和需求,加强涉及科技创新和公共卫生的重大项目谋划,加大公共卫生、防灾减灾、交通基础设施、老旧小区改造等补短板投资。

  预算内投资优先向传染病防治急需的项目倾斜,重点支持公共卫生领域和承担突发公共卫生任务的医疗卫生机构前沿性、公益性、共性关键技术的投入。调动民间投资积极性,加快推动建设一批重大项目。

 (九)扎实推进重点项目建设。

  30

  落实“四督四保”“五项机制”,分类制定重点项目开工时间表,统筹组织 4200 个省重点续建项目有序复工,推进 1800 个以上重点项目新开工,实行清单式管理、责任化推进。

 在疫情防控期间,全面推行用地预审、规划选址等前置要件线上受理、网上联审,创新审批工作方式。待疫情解除后,积极组织重点项目集中开工活动。

  要把重大项目及生活物资保障、施工物资供应、疫情防控物资等纳入地方保供范围,保障项目建设施工通道畅通,协调落实项目复工开工条件。

 (十)强化项目建设要素保障。

  对 2020 年 6 月底前能实质性开工的省重点建设项目,可使用省预留新增建设用地计划指标。疫情防控必需的新建非营利性医疗场所,所需建设用地指标由省统筹解决。地方政府债券优先支持 2020 年 6 月底前开工建设的医疗卫生、铁路、公路、水利、机场等基础设施和补短板项目。

  加强金融支持,推动政银企协作,协调银行业金融机构扩大融资总量,更好保障新开工和续建的重大基础设施、重点领域补短板项目。

 五、有效提振稳定扩大消费

  31 (十一)切实保障市场供应。

 有序组织批发市场、商场超市、社区门店等商业网点复工开业,提高补货补架频率,统筹疫情防控和方便群众采购。扩大药品、卫生用品、健身器材生产销售。

 鼓励企业积极开拓进口渠道,优化进口农产品食品和生活必需品检验检疫监管流程,支持进口防疫医疗物资,实行快速通关、快速验放。对企业复工复产急需的资源性商品,不涉及危化品的,简化商品检验合格评定程序,支持疫情防控物资和生活必需品生产企业增产扩产。鼓励快递业创新业态形式,完善物流服务体系。

 (十二)加强市场监督管理。

  疫情防控期间,严格实行一次性使用医用口罩、消毒酒精产品终端价格管理,确保防控物资生产、销售全环节价格总体平稳。严厉查处以次充好、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为,将相关企业违法违规信息纳入公共信用信息共享服务平台。

  严格落实食品生产经营单位主体责任,加强食品安全监管。对涉及疫情防控方面的投诉举报,及时受理、及时处置、及时反馈,切实保护消费者的合法权益。

 (十三)创新消费模式和供给方式。

  抓紧研究制定相关政策,支持传统企业拓宽电商化、数字化渠道,积极发挥大中型电商企业筹措物资、 32 对接产销的作用,引导商品供应模式创新、渠道多元。

 加大线上消费供给,鼓励流通企业开展线上订购等个性化服务,大力发展不见面销售、无接触配送。

 加快培育在线教育、在线办公、数字娱乐、数字生活等新业态新模式,释放新兴消费潜力。加快农村电商提质增效。

 (十四)促进消费扩容提质。

  研究制定支持服务业稳定健康发展政策措施,重点扶持住宿餐饮、交通运输、文化旅游等受疫情影响较大行业。加快服务消费升级,鼓励引导汽车、家电、消费电子产品更新消费,培育智能消费、定制消费等新模式。

 积极推进城乡农贸市场、标准化菜市场升级改造,支持商贸企业开拓国内消费市场。发挥省级流通业发展专项资金作用,改善流通业公共服务体系。统筹商务发展专项资金,加快跨境电商发展,加大贸易融资支持。

 六、持续抓好脱贫攻坚

 (十五)最大限度降低疫情对贫困群众的影响。

 科学监测评估疫情对产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等方面的影响,加大被感染贫困人口及其家庭临时救助力度,扎实开展精准帮扶工作,防止出现因病致贫、返贫人口。

  落实就业扶贫车间奖励补助、税费优惠、租金减免 33 等政策措施,对符合贷款要求、有发展生产贷款需求的贫困户,通过“线上办理”等方式,做到应贷尽贷,帮助贫困群众持续稳定增收。

 (十六)坚决打赢精准脱贫攻坚战。

  围绕确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫目标,集中力量攻克大别山等革命老区、皖北地区和沿淮行蓄洪区等深度贫困堡垒,按照逐村逐户逐人逐项要求,动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。

 全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家考核反馈问题整改,加大深度贫困地区基础设施、基本公共服务补短板项目的投入,探索建立解决相对贫困和防范返贫长效机制。

 七、扎实推进乡村振兴

 (十七)加快补上农村基础设施和公共服务短板。

  以疫情防控为切入点,全面加强农村人居环境整治,持续推进农村环境“三大革命”“三大行动”和美丽乡村建设,突出抓好农村公共卫生体系建设,引导因疫情无法外出的农民工参加农村基础设施建设和人居环境改善,全面提升农村人居环境和公共卫生服务水平。

  认真检视去年以来伏秋冬连旱暴露出来的短板,加快编制和实施新一轮农村供水规划,加快农村道路、供 34 气、环保等基础设施建设,全面完成省级美丽乡村中心村建设任务。

 (十八)全力保障农产品有效供给。

  认真落实关于应对新冠肺炎疫情保障主副食品生产流通供应的若干措施,各市政府严格落实“菜篮子”市长负责制,加强辖区内粮油菜、肉蛋奶、水产品等生活必需品生产供应,统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作。全力组织春耕生产和农业生产恢复,组织好种子、化肥、饲料等农资供应,确保粮食安全和重要农产品有效供给。

  以稳定恢复生猪生产为重点统筹抓好畜牧业生产,不得关闭正常经营的屠宰场,支持合法合规的屠宰场尽快复工,按照依法依规、分类管理、精准施策的要求加强活禽交易市场管理,毫不动摇抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控。加快实施现代农业提升工程,高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。

 (十九)深化农业农村改革。

  认真贯彻中央关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见及省委实施意见,深入推进农村承包地“三权分置”改革,探索第二轮土地承包到期后再延长 30 年方法路径和经验,完成农村集体产权制度改革整省试点任务。

  35 继续开展“三变”改革,做大集体经济强村。开展乡村就业创业促进行动,推动农民持续增收。

 八、加强经济运行调度

 (二十)加强经济形势分析研究。

  各地和有关部门要切实加强经济运行监测,精准分析疫情对不同地区、不同行业、不同企业的影响,切实摸清底数,有针对性提出对策措施,做到研判要准、预案要实、出手要快,争取最好的结果。强化目标导向、问题导向、结果导向,加强政策研究,做好工作预案,强化政策储备。

 (二十一)落实经济运行调度机制。

  各地要建立健全企业复工复产专项调度机制,及时协调解决复工复产遇到的困难和问题。认真落实全省经济运行调度机制、促进经济持续健康发展约谈机制、评价通报考核机制,有效传导压力,推动工作落实。落实重点项目分级分层协调调度机制,保障重点项目建设顺利推进。

 九、着力压紧压实责任

 (二十二)切实强化责任担当。

  各地要实事求是做好疫情防控工作,根据实情分类精准防控,分县(市、区)制定差异化防控策略,对偏颇和极端做法要及时纠正,不搞简单化一关了之、一停 36 了之。

  各地各部门要坚持守土有责、守土担责、守土尽责,既有责任担当之勇、又有科学防控之智,既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能,力戒形式主义官僚主义,集中精力、心无旁骛把每一项工作、每一个环节抓细、抓实、抓到位。

 (二十三)持续创优营商环境。

  各地各部门要围绕企业复工复产,创新政务服务方式,全面落实审批服务事项“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”,全面开展 7X24 小时不打烊“随时办”服务。对涉及疫情防控的审批服务事项,开辟绿色服务通道,实行容缺办理、特事特办。

  认真贯彻落实国家及我省应对疫情各项政策措施,提升企业获得感。推动外资大项目落地,实施好外商投资法及配套法规,优化外商投资环境,保护外资合法权益,稳定外资企业投资信心。

 (二十四)全面抓好安全生产。

  严格落实疫情防控时期各类企业安全生产责任,持续深化“铸安”行动,落实安全生产风险管控“六项机制”,加强易燃易爆、有毒有害等作业场所监测防护,特别是要做好防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业重大安全风险隐患排查,及时消除各类安全隐患,确 37 保不发生生产安全事故。

 (二十五)切实强化督促检查。

  把落实防控措施和支持政策情况、推进企业复工复产情况等,纳入年度目标管理绩效考核,加大跟踪督办力度。对工作不力、作风漂浮、敷衍塞责、推诿扯皮的,依法依规严肃问责。相关企业如因防控措施和责任落实不到位,出现疫情的,依法依规承担相应责任。

 三部门推出支持复工复产十条政策:登记网上办、严查乱收费

 2 月 15 日,为解决企业复工复产中面临的实际问题,市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局等三部门提出十条政策措施。

 一、登记网上办理 充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段,进一步压减登记注册环节、时间和成本,对生产防疫用品的企业登记注册实行特事特办。对于疫情期间出现的新产业新业态,及时调整经营范围标准。

 二、实行告知承诺 对凡涉及生产许可证、强制性认证的复产转产企业产品,快捷办理,压缩审批时限。对具备生产条件但因 38 办理耗时长、暂不能提交相应材料的企业实行告知承诺制,由企业承诺在相应时限内补充提交相关材料后当场给予办结。

 在保障食品安全的前提下,简化食品生产、经营许可流程,推进网上办理,推广食品经营许可电子证书的发放。对于申请许可的新办企业、申请许可变更的企业,需要现场核查的,由省级市场监管部门依据本地区食品安全风险分级情况,对低风险食品试点开展告知承诺,对符合条件的实施“先证后查”。

 检验检测机构资质认定,全面实行网上办理、邮寄办理,采取延期评审、告知承诺、远程监控评审、专家文审等方式进行。

 便利企业并购交易,经营者集中反垄断审查实行网上申报,提高简易案件审查效率,障保企业并购交易顺利进行。优化经营者集中反垄断审查工作机制,加强企业竞争合规指导和服务。

 三、建立行政许可应急绿色通道 对生产企业转产生产口罩、防护服等应急物资的,简化生产资质审批程序,合并产品注册及生产许可证检查流程,启动加急检验检测程序,同时认可企业的部分自检报告。对符合许可条件的企业现场确认后,立即办理产品注册和发给生产许可证。对于转产生产医疗器械 39 的企业,实行应急审批,依法办理医疗器械注册证和生产许可证。

 对疫情防控所需药品的注册申请,在确保安全性和有效性的基础上,加快审评审批。对疫情防控所需的药品,各省级药品监管部门要指导企业合理安排生产,充分释放产能,全力保障临床供应。对医用口罩、防护服等医疗器械产品注册、生产许可和检验检测等实施特别措施,合并审批流程。

 对涉及防治新冠肺炎的专利申请、商标注册,依请求予以优...


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